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央广网北京12月9日消息(记者丁华艳)据经济之声《天下财经》报道,明年广州白云机场和上海浦东机场将启动航班时刻资源市场配置改革试点,分别为“拍卖”和“抽签+使用费”两种方式。消息一宣布,昨天舆论就炸开了锅,拍砖的不少,最大的反对声音是:“增加的成本,最终会转嫁到乘客的头上”。

有点微妙的是,这种声音主要来自航空业内人士。加重乘客负担,到底是实情?还是部分航企反对市场化改革的托词呢?咱们先来了解点背景:

随着竞争加剧,航班时刻绝对是“黄金资源”,深夜起飞与白天起飞,乘坐率大为不同,谁能取得更多、更优越的航班时刻,谁就能争取更多乘客,这意味着更可观的经济效益。因此,各航空公司为此展开了“没有硝烟的争夺战”。

所以,航班时刻申请、审批过程中,滋生暗箱操作、权力寻租。比如2010年,中国民用航空华北地区管理局原局长黄登科、首都机场前董事长张志忠等被调查,都与航权航班时刻审批贿赂有关。

在中国民航管理干部学院航空运输服务研究所所长邹建军看来:拍卖和抽签,有助于杜绝行政干预。

邹建军认为,通过这两种机制的试点,事实上就是试图打破过去的行政分配,对航空公司来讲都是公平的,大家站在同一个起跑线上,这种试点其实是试图去构建一个相对公平的资源配置环境。

航班时刻分配方法变了,意味着切蛋糕的方式变了,所以也难怪有人反对,有人欢迎了。民营航空公司春秋航空对“拍卖”和“抽签”,就持欢迎态度。

春秋航空新闻发言人张武安说,通过拍卖、通过抽签,实际上是民航局对于航班时刻分配进一步市场化的措施,让这种分配机制更透明、更公开,让社会公众和航空公司都能看到,能够减少腐败的产生,或者说减少人为的干预。

不过,拍卖也是一把双刃剑。上海车牌拍卖,“一块铁皮的价钱够买一辆车”,因此担心航班时刻有偿取得增加消费者成本,看起来也不无道理。但中国民航管理干部学院航空运输服务研究所所长邹建军不以为然,他反问:以前行政分配,就没有成本吗?邹建军表示,“在行政分配的机制里面,它也是对应的有成本的。现在这个成本不存在了,只是换成了透明的市场交易的价格,我个人不认为它会有多大的影响。”

春秋航空新闻发言人张武安则表示,在充分的市场竞争下,航空公司即使想转嫁成本也很难。比如现在一个航空公司拿一个时刻飞北京到广州,这是很好的航线,它如果不飞这条航线就划不来。这种好航线本来已经有非常充足的运力供应了,航班多,价格也就随行就市,不会因为这一班成本高票价就高,这样它就竞争不过其他航班。

看来,保持市场竞争,杜绝航线垄断,是实施“航班时刻分配拍卖抽签”改革之后,民航部门应该做好的配套功课。

2016年白云机场、浦东机场每周各新增的196个起飞/落地时刻,50%将试行市场配置,用于国内干支线客运飞行。一方面是机场空域紧张、航班时刻资源稀缺,另一方面却是南航、阿联酋航空、卡塔尔航空、埃塞俄比亚航空、芬兰航空等都迫切希望在白云机场增加航线、航班。

(记者蔺丽爽)明年,根据民航局制定的方案,广州白云机场和上海浦东机场将启动航班时刻资源市场配置改革试点工作。民航局发布消息称,根据民航局制定的《航班时刻资源市场配置改革试点方案》,将有两种改革模式率先在上海、广州两地试点。

媒体报道,民航局将在广州白云机场和上海浦东机场启动航班时刻资源市场配置改革试点,未来将引入“拍卖”和“抽签”方式。

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